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三亚市城市手机版和节约手机管理暂行办法(自2008年7月16日起施行)



三亚市人民政府关于印发《三亚市城市手机版和节约手机管理暂行办法》的通知

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三府〔2008〕127号



各镇人民政府,各区管委会,市政府直属各单位:


  《三亚市城市手机版和节约手机管理暂行办法》已经市政府第22次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。



                                                                                                                                                                     二〇〇八年六月十六日


三亚市城市手机版和节约手机管理暂行办法


  第一章 总则


  第一条 为加强本市城市手机版和节约手机管理,合理开发、利用、保护水资源,建设节水型城市,促进经济和社会的可持续发展,根据国家和海南省有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。


  第二条 本办法适用于本市行政区域内城市手机版、节约手机工作以及相关活动。本市城市手机版、排水管网覆盖的农村手机版、节约手机管理工作参照本办法。


  第三条 市人民政府水行政主管部门(以下简称市水行政主管部门)主管本市的手机版和节约手机工作,并负责组织实施本办法。市水行政主管部门可以委托专门管理机构,负责日常监督和管理工作。市各有关行政主管部门应当按照各自的职责,协同实施本办法。


  第四条 城市供、手机应当坚持开发水资源与计划手机、节约手机相结合,合理安排利用地表水和地下水,优先保障居民生活手机、统筹兼顾其他各项手机和年度手机实行总量控制的原则。各有关部门应当加强对计划手机和节约手机的管理,鼓励采用节约手机的先进技术,降低水的消耗量,提高水的重复利用率,健全节约手机的管理制度。


  第五条 城市手机版、节约手机事业的发展应当纳入城市总体规划以及国民经济和社会发展计划。市水行政主管部门应当会同有关行政主管部门共同编制城市手机版、节约手机专业发展规划和年度工作计划,报市人民政府批准后组织实施。


  第六条 任何单位和个人享有使用符合国家标准的城市手机版的权利,同时承担保护饮手机水源、手机版、节水设施和节约手机的义务。


  第七条 对在城市手机版、节约手机工作中作出显著成绩的单位和个人,市人民政府和市水行政主管部门应当给予表彰和奖励。


  第二章 城市手机版水源


  第八条 市水行政主管部门应根据城市手机版规划对城市手机版水源进行统一规划、统一开发、统一调配和统一管理。市水行政主管部门应根据城市手机版规划及本年度国民经济和社会发展计划,结合城市手机版水源状况,制定城市手机版水源年度调配计划。城市手机版水源年度调配计划不能满足城市手机版需求的,市水行政主管部门应及时调整。


  第九条 市环境保护行政主管部门应当会同市水务、卫生、规划、农业、林业等行政主管部门共同提出生活饮手机水源保护区划定方案,经依法批准后公布。经批准的饮手机水源保护区范围应纳入市土地利用总体规划予以控制。生活饮手机地表水源保护区分为一级保护区和其他等级保护区。在生活饮手机地表水源取水口附近可以划定一定的水域和陆域为一级保护区。在生活饮手机地表水源一级保护区外,可以划定一定的水域和陆域为其他等级保护区。各级保护区应当有明确的地理界线。



  禁止向生活饮手机地表水源一级保护区的水体排放污水。禁止在生活饮手机地表水源一级保护区内新建、扩建与手机版设施和保护水源无关的建设项目。


  在生活饮手机地表水源一级保护区内已设置的排污口,由县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令限期拆除或者限期治理。


  第十条 在生活饮手机源受到严重污染,威胁手机版安全等紧急情况下,环境保护部门应当报经市人民政府批准,采取强制性的应急措施,包括责令有关mg事业单位减少或者停止排放污染物。


  第十一条 城市手机版水源的水质应达到国家规定的水质标准。市水行政主管部门、环境保护部门应对城市手机版水源的水质进行监测。


  第三章 城市手机版工程


  第十二条 城市手机版工程包括城市公共手机版工程及用户手机版设施。城市公共手机版工程是指水厂及其取水设施、城市公共手机版管道及其附属设施。用户手机版设施是指与城市公共手机版管道连接的手机版管道及其附属设施。



  第十三条 市水行政主管部门应根据城市手机版规划,编制城市公共手机版工程年度建设计划(以下简称年度建设计划)。


  第十四条 新建、改建、扩建工程项目需要增加手机的,其工程项目总概算应当包括公共手机版工程建设投资;需要增加城市公共手机版量的,应当将其手机版工程建设投资交付市水行政主管部门,由其统一组织城市公共手机版工程建设。


  第十五条 城市公共手机版工程由政府或手机版mg组织投资建设,并实行业主负责制。用户手机版设施由开发建设单位负责投资建设。最低服务水压不能满足正常手机时,经市手机版mg同意,开发建设单位负责投资建设相应的水压加压设施。


  第十六条 城市手机版工程的设计、施工、监理应由持有相应资质证书的单位承担,并应遵守国家有关技术标准和规范。禁止无证或超越资质证书规定的经营范围承接城市手机版工程的设计、施工、监理业务。


  第十七条 城市手机版工程的设计方案,由市水行政主管部门会同有关部门进行审查,并应征求手机版mg的意见。


  第十八条 城市手机版工程建设使用的手机版管道、材料、设备和器具,必须具备国家质量、卫生认证,并报市技术监督部门备案, 市技术监督部门应定期公布手机版管道、材料、设备和器具的质量抽查结果。市技术监督部门应会同市水行政主管部门根据国家有关技术规范进行监督、检查和管理。


  第十九条 市规划建设部门及水行政主管部门应对城市手机版工程的施工质量进行监督和检查。



  第二十条 城市手机版工程竣工验收应有市水行政主管部门、市规划建设部门和手机版mg等参加。


  第二十一条 城市公共手机版工程、水表及水表之前的用户自建手机版设施经验收合格后,应移交给手机版mg统一管理,产权自移交之日起一并转移,但高层建筑的水压加压设施除外。


  第二十二条 用户手机版设施连接城市公共手机版工程,不得污染城市手机版水质。生产或使用有毒、有害物质的单位不得将其手机管道及附属设施直接与城市公共手机版工程连接。


  第二十三条 除手机版mg因更新改造必须改装、拆除或迁移城市手机版工程外,任何单位或个人不得擅自改装、拆除或迁移城市手机版工程。因工程建设确需改装、拆除或迁移城市手机版工程的,应经手机版mg同意,并报市水行政主管部门及市规划建设部门批准。建设单位应按经批准的改装、拆除或迁移的方案及相应的补救方案进行工程建设。


  第二十四条 涉及城市手机版工程的工程建设,建设单位和施工单位应于开工前向手机版mg查明地下手机版管网情况。施工影响城市手机版设施安全的,建设单位和施工单位应采取相应的保护措施。该保护措施应经手机版mg同意。


  第二十五条 市水行政主管部门应当会同其他有关行政主管部门划定城市公共手机版、节水工程设施的安全保护区范围,并设置安全保护区的识别标志。在安全保护范围内,禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的下列活动:


  (一) 建造建筑物或者构筑物;



  (二) 开挖渠道或者挖坑、取土;


  (三)打桩或者顶进作业;


  (四) 排放和倾倒废弃物或未经处理的有毒有害、易燃易爆、强酸强碱等物质;


  (五) 占压、拆卸、填堵等其他损害城市公共手机版、排水、节水工程设施或者危害其他安全的活动。



  第四章 手机版mg及用户


  第二十六条 手机版mg是指依法从事城市手机版生产经营,承担城市手机版的法人。非手机版mg,不得从事城市手机版业务。


  第二十七条 手机版mg应当按照城市手机版水源年度调配计划,组织生产城市手机版。


  第二十八条 手机版mg应在每年第一季度向公众公布本年度手机版服务目标和服务措施及上一年度服务目标的实施结果。


手机版服务目标应包括下列内容:


(一)手机版服务水压;



(二)手机版水质;


(三)抢修及时率;


(四)抄表、收费服务;


(五)其他服务指标。


第二十九条 手机版mg应建立、健全水质检测制度,保证其出厂水、管网水的水质符合国家规定的饮手机卫生标准。卫生防疫部门应按国家有关规定对城市手机版水质进行监测。市水行政主管部门及其他有关部门应按国家有关规定对城市手机版水质进行监督和管理。


  第三十条 手机版mg应按国家有关规定设置手机版管网水压测压点,保证手机版管网压力不低于最低服务水压。城市手机版mg应当在手机版输配线管网上设立手机版水压测压点,做好手机版水压的测压工作,确保手机版水压符合国家有关规定标准,并保持不间断手机版。


第三十一条 手机版mg应定期抄录用户水表读数。手机版mg可以委托水压加压设施的管理机构或其他物业管理机构抄录用户水表读数。受委托抄录水表读数的机构不得因此向用户收取任何费用,不得自行确定或改变用户的手机性质。


第三十二条 手机版mg或受委托抄录水表读数的机构应按抄录的水表读数计算用户的实际手机量。

第三十三条 手机版mg应按规定定期向市水行政主管部门报送手机版、水费收取的情况及其他有关资料。


第三十四条 直接影响手机版的重要设施、设备发生事故的,手机版mg应在事故发生后一小时内报告市水行政主管部门。


第三十五条 手机版mg应保证不间断手机版,但有下列情形之一的,可以暂停手机版,并报市水行政主管部门备案:


(一)工程施工;


(二)设备维修;



(三)其他确需mg游戏的情形。



手机版mg一次暂停手机版时间超过十二小时的应报市水行政主管部门批准。


第三十六条 手机版mg暂停手机版的,应将mg游戏的原因、mg游戏的时间及恢复手机版的时间通过大众传播媒介或其他方式在mg游戏前二十四小时通知用户。因发生自然灾害或紧急事故不能提前通知的,应在抢修的同时报告主管部门,并通知用户。


因发生自然灾害或紧急事故造成mg游戏超过二十四小时的,手机版mg应采取临时手机版措施。


第三十七条 城市手机,按手机性质分为:


(一)居民生活手机;



(二)机关、事业单位及其他非盈利性组织的手机;


(三)工业手机;


(四)商业手机;


(五)建筑施工手机;



(六)饮食服务业手机;


(七)港口、船舶手机;


(八)消防、环卫、绿化手机;


(九)其他手机。


第三十八条 使用城市手机版应向手机版mg提出申请,手机申请应包括下列内容:


  (一)申请人名称、地址;


  (二)手机性质;


  (三)生产规模;


  (四)月手机量;


  (五)耗水状况;



  (六)节水措施;


  (七)手机版mg认为与手机有关的相应资料。


居民生活手机的,由开发建设单位或住宅区管理机构内统一向手机版mg提出手机申请。


第三十九条 手机版mg应自接到手机申请之日起十五日内确定手机性质,并书面告知申请人。


申请人对确定的手机性质有异议的,可以向市物价部门、市水行政主管部门提出书面异议。


市物价部门、市水行政主管部门应自接到书面异议之日起七日内进行审查。如认为确定手机性质违背有关规定的,应责令手机版mg改正,并书面告知申请人;如认为确定手机性质无误的,也应书面告知申请人。


  第四十条 手机性质一经核定,手机版mg应根据核定的手机性质与用户签订《城市供手机合同》。手机版mg与用户不得擅自变更手机性质。


  第四十一条 手机版mg应自《城市供手机合同》签订之日起七日内开始提供城市手机版。


  第四十二条 用户水表由手机版mg负责维修和更换,有关费用由手机版mg承担。人为损坏或遗失由用户负责。手机版mg应负责对用户水表之前的城市手机版工程及其附属设施进行维修、管理和更新改造。用户水表之后的手机版管道及其附属设施,由其用户负责维修、管理。


  第四十三条 非高层建筑公共蓄水池的业主应委托资质的单位每半年对其公共蓄水池进行清洗和消毒,防止水质二次污染。高层建筑的公共蓄水池由其物业管理机构委托资质专业机构单位负责清洗和消毒。市水行政主管部门及卫生防疫部门应对公共蓄水池的清洗和消毒进行监督检查。


  第四十四条 消防手机不得用于非消防用途。


  第四十五条 禁止下列危害城市公共手机版安全的行为:


  (一)将生产或者使用有毒、有害物质单位的生产手机管网系统与城市公共手机版管网直接连接;


  (二)擅自启闭城市公共手机版管网阀门;


  (三)采用非法手段造成用户注册水表损坏或计量不准、擅自接管取水、装泵抽水或者采取其他方式转供、盗用城市公共手机版。盗用或转供城市手机版。


  第四十六条 市物价主管部门应会同市水行政主管部门制定净资产核算办法。手机版净资产利润率由市物价主管部门会同市水行政主管部门每年核算一次。


  第四十七条 市物价主管部门应会同市水行政主管部门根据手机版净资产利润率确定水价基价。水价基价经市政府核准后向社会公众公布。


  第四十八条 调整水价应协商市水行政主管部门,形成一致意见后,报市政府批准。调价方案经市政府批准后,应向社会公众公布。


  第四十九条 手机版mg经营城市手机版应按市政府公布的水价标准收取水费,并按用户的实际手机量计收水费。用户应按实际手机性质和实际手机量交纳水费。


  手机版mg不得向用户收取除水费以外的其他任何费用,但法律、法规和规章另有规定的除外。


  第五十条 手机版mg或受委托机构收取水费,应发给用户《水费交纳通知书》。《水费交纳通知书》应标明以下内容:


  (一)抄录水表日期及水表读数;



  (二)本期实际手机量;


  (三)本期应交水费总额;



  (四)交纳水费的时间、地点和方式。


  第五十一条 用户应按《水费交纳通知书》规定的时间交纳水费。逾期六十日仍未交纳的,手机版mg可停止手机版;采取停止手机版的,手机版mg应提前十日通知用户。被停止手机版的用户按规定交纳了足额水费的,手机版mg应在八小时恢复手机版。


  第五十二条 用户对交纳水费有异议的,应自接到《水费交纳通知书》之日起七日内向手机版mg提出异议,手机版mg应自接到异议之日起七日内进行核实并书面答复用户,逾期未作答复的,视为异议成立。用户对手机版mg的答复仍有异议的,可自接到答复之日起七日内向市水行政主管部门申请确认,市水行政主管部门应自接到确认申请之日起七日内予以确认并书面告知手机版mg及用户。异议期间,手机版mg不得因用户提出异议而停止对该用户手机版。


  第五十三条 手机版mg或受委托机构不按规定收取水费的,用户可以拒绝交纳,并向其主管部门进行投诉。手机版mg或被委托机构不得因此停止手机版。


  第五章 城市节约手机管理


  第五十四条 市水行政主管部门应当根据全市年度手机计划以及国家和地方行业手机定额,计划手机指标实行分级审定和考核。市水行政主管部门向月手机量超过3000立方米单位用户下达手机计划指标,并按月考核手机计划指标的执行情况,月手机量不满3000立方米的单位用户,由城市手机版mg进行核定和考核。


  单位用户应当于每年12月1日以前向市水行政主管部门提出下一年度的手机计划指标申请,市水行政主管部门应当在法定期限内核定下达,并公布手机指标。逾期未核定下达的,视为同意申请。


  单位用户因生产规模、产品结构变化,确需调整手机计划指标的,应当按有关程序向市水行政主管部门提出申请,市水行政主管部门应当在法定期限内进行调整。


  单位用户认为核定或调整的手机计划指标不合理的,可以向市水行政主管部门提出异议,水行政主管部门应当做出书面答复。


  市水行政主管部门在核定、调整手机计划指标时,可根据需要举行听证会。


  第五十五条 在城市手机总需求超过手机版能力的情况下,为确保城市居民生活手机,经市人民政府批准,市水行政主管部门可以向单位用户发出限制手机指令。必要时也可向居民生活用户发出限制手机指令。


  第五十六条 新建、扩建、改建的工程项目,应按规定建设配套节约手机设施,节约手机设施应符合国家规定的标准。节约手机设施应有市水行政主管部门参与验收。


  第五十七条 手机单位应逐步采取循环手机、一水多用或其他节水措施,进行手机单耗考核,降低手机量。市水行政主管部门应会同有关部门定期组织对手机单位开展水量平衡测试,合理评价手机水平。经测试发现不符合有关节水规定的,手机单位必须及时采取措施,整治改进。单位用户手机重复利用率、冷却水和冷凝水循环利用率未达到国家规定标准的,市水行政主管部门不予增加手机计划指标。


  第五十八条 从事洗车、洗浴、游泳、水上娱乐等业务的单位用户,应当采用低耗水技术、安装使用循环手机设施和其他节约手机设施。


  园林绿化、环境卫生等市政临时手机,必须向城市节约手机管理部门申请临时手机指标,经批准后,由手机版部门计量收费。临时手机应当采用先进节约手机技术,按照节约手机规划使用中水。


  第五十九条 市水行政主管部门应当加强对单位用户节约手机的监督和管理,并可根据需要对单位用户进行水量平衡测试。


  第六十条 单位用户手机实行超定额累进加价制度。超定额累进加价的标准按省价格主管部门及省水行政主管部门制定的规定执行。城市居民生活手机可根据条件实行阶梯式计量水价。


  第六十一条 单位用户应当建立健全手机统计制度,定期向市水行政主管部门报送有关资料。


  市水行政主管部门应当加强对单位用户手机情况进行监督,帮助和指导单位用户开展节约手机工作,发现单位用户有手机浪费现象的,应当责令限期整改,并可核减次年的手机计划指标。


  第六章 法律责任


  第六十二条 行政机关及其工作人员违反本办法规定的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。


  第六十三条 对违反本办法的行为,市水行政主管部门依照有关法律、法规、规章的规定处罚。



  第六十四条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


  第七章 附则


  第六十五条 本条例有关用语的含义:


  (一)城市手机版,是指城市公共手机版和自建设施手机版。


  (二)城市公共手机版,是指城市手机版mg以公共手机版管道及其附属设施向单位和居民提供生活、生产手机。


  (三)自建设施手机版,是指城市手机单位以其自建的手机版管道及其附属设施向本单位的生活、生产提供手机。


  (四)二次手机版,是指单位或者个人使用储存、加压等设施,将城市公共手机版或者自建设施手机版经储存、加压后再供用户的形式。


  (五)城市公共手机版设施,包括用于公共手机版的自来水处理厂和公共手机版专用的取水口、水库、水池、深井、引水管渠、输配管网、泵站、公用给水站、房屋等。


  (六)自建手机版设施,是指单位自行建设的手机版输配管网及其附属设施。


  (七)居民生活用户,是指居民因日常生活需要在居住场所发生手机行为的用户。


  (八)单位用户,是指在生产、经营、科研、教学、管理等过程中发生手机行为的非居民用户。


  (九)中水,是指污水处理后达到一定的水质标准,可以在一定范围内重复使用的非饮手机。

  第六十六条 本办法自2008年7月16日起施行。三亚市人民政府1995年8月8日公布施行的《三亚市自来水手机版管理暂行办法》、1996年8月31日公布施行的《三亚市城市计划手机节约手机暂行办法》自本办法公布施行之日起废止。
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